質(zhì)疑人名稱：廣西清妍文化傳媒有限公司

聯(lián)系人：玉以亮

聯(lián)系電話：14795499979

廣西清妍文化傳媒有限公司：

我單位于2020年12月28日收到貴公司關于智慧投注站信息化、營銷培訓宣傳服務采購文件質(zhì)疑書，經(jīng)我單位研究決定，作出以下答復：

A分標：

質(zhì)疑內(nèi)容1: 

本單位于2020年12月18日收到貴公司關于智慧投注站信息化、營銷培訓宣傳服務采購項目的公示意見復函，該答復意見未能消除我司對此次招標項目存在違規(guī)行為的疑慮，經(jīng)慎重考慮后，特此提出質(zhì)疑。

（一）招標文件中關于實施人員及運維售后服務人員的評分標準，有明顯的傾向性，有限制潛在投標單位的巨大嫌疑，違背公平、公正準則，目前廣西地區(qū)僅有一兩家公司能滿足文件要求。希望貴公司能及時改正標書中不合理的條款，否則我司將保留向繼續(xù)向相關部門質(zhì)疑、舉報的權利。

答復：

本項目采購文件中評標辦法依據(jù)相關法律法規(guī)及采購服務需求編制，面向不特定供應商發(fā)出采購公告，符合本項目的實際需求。本項目A分標（智慧投注站信息化服務）：以400臺約90寸的電視一體機為發(fā)布顯示終端，構建智慧投注站信息化管理服務，時間以移動設備、投注機及發(fā)布顯示終端為載體，以各級管理者、業(yè)主、銷售人員，彩民群體為發(fā)布對象的多媒體綜合資訊發(fā)布服務。

1、采購數(shù)量及金額龐大：本標段采購網(wǎng)絡視頻雙屏一體顯示終端硬件（核心產(chǎn)品）400臺、福彩投注站視頻監(jiān)控墻15套（包含自治區(qū)中心信息化管理服務中心監(jiān)控屏幕墻和地市中心信息化管理服務中心監(jiān)控屏幕墻）、投注站網(wǎng)絡視頻攝像頭2500個、信息化平臺建設內(nèi)容和相應的配套服務，采購金額大于一千萬元；

2、采購服務范圍覆蓋全區(qū)，涉及面甚廣：本項目服務對象是廣西區(qū)內(nèi)14個地市級福彩站點及自治區(qū)福彩中心，需提供良好的服務質(zhì)量，包括采購貨物的配送、安裝、售后和對應的構建信息化平臺等一系列相關服務；針對于評分辦法中實施人員的要求：“一檔（3分）：在項目實施地投入實施人員不少于5人；二檔（7分）：在項目實施地投入實施人員不少于10人，其中須具備與項目相關的中級職稱證書不少于4人，須具備與項目相關的高級職稱證書不少于1人；三檔（11分）：在項目實施地投入實施人員不少于20人，其中須具備與項目相關的中級職稱證書不少于7人，須具備與項目相關的高級職稱證書不少于3人；四檔（15分）：在項目實施地投入實施人員不少于30人，其中須具與項目相關的備中級職稱證書不少于10人，須具備與項目相關的高級職稱證書不少于6人；注：擬投入運維售后服務人員須提供2020年8-10月社保證明材料和相關資格證書復印件。”，本標段設置最低配備5人即能滿足本標段采購基本需求，而在考慮服務范圍廣任務量大的情況下，按時按量完成采購工作的要求下，設置第四檔投入不少于30人，是充分考慮到將至少30人安排在14個地市級網(wǎng)點（每個網(wǎng)點分配至少2人，至少共28人）和自治區(qū)福彩中心（至少2人）；

3、供貨時間短且服務期長：由于項目本標段交付期為合同簽訂后150日內(nèi)完成全部終端交付，且服務期為三年，其中維護、維修保養(yǎng)服務在服務期滿后繼續(xù)提供免費服務三年，時間緊急，任務繁重。針對于評分辦法中運維售后服務人員的要求：“一檔（4分）：提供不少于5名運維售后人員；二檔（7分）：提供不少于10名運維售后人員，其中不少于4名運維售后人員須具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《系統(tǒng)集成項目管理工程師》資格證書，不少于1名運維售后人員須具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《信息系統(tǒng)項目管理師》資格證書；三檔（11分）：提供不少于20名運維售后人員，其中不少于8名運維售后人員須具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《系統(tǒng)集成項目管理工程師》資格證書，不少于2名運維售后人員須具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《信息系統(tǒng)項目管理師》資格證書；四檔（15分）：提供不少于30名運維售后人員，其中不少于12名運維售后人員須具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《系統(tǒng)集成項目管理工程師》資格證書，不少于3名運維售后人員須具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《信息系統(tǒng)項目管理師》資格證書；注：擬投入運維售后服務人員須提供2020年8-10月社保證明材料和相關資格證書復印件。”，本標段設置最低配備5人即能滿足本標段采購基本需求，而在考慮供貨時間短，服務范圍廣任務量大且維護、維修保養(yǎng)服務在服務期滿后繼續(xù)提供免費服務三年的情況下，按時按量完成采購工作的要求下，設置第四檔投入不少于30人，是充分考慮到將至少30人安排在14個地市級網(wǎng)點（每個網(wǎng)點分配至少2人，至少共28人）和自治區(qū)福彩中心（至少2人）；本項目采購終端機器和網(wǎng)絡視頻攝像頭等，依托這些設備提供綜合化信息服務，為保證項目正常運作和機器正常運行，評分辦法中要求運維售后服務人員應具有與項目有關的技術能力，服務于構建信息化平臺及運維服務。以此類推其它檔次人員配備。

綜上所述，本標段采購文件評標辦法中對實施人員和運維售后服務人員設置，在滿足采購需求的基礎上，合理設置項目擬投入人員，不存在傾向性、不合理性及排他性。貴單位提出的采購文件質(zhì)疑內(nèi)容缺乏相關事實及法律依據(jù)，質(zhì)疑內(nèi)容不成立。

B分標：

質(zhì)疑內(nèi)容1: 

本單位于2020年12月18日收到貴公司關于智慧投注站信息化、營銷培訓宣傳服務采購項目的公示意見復函，該答復意見未能消除我司對此次招標項目存在違規(guī)行為的疑慮，經(jīng)慎重考慮后，特此提出質(zhì)疑。

（一）招標文件中關于實施及售后服務人員的評分標準，有明顯的傾向性，有限制潛在投標單位的巨大嫌疑，違背公平、公正準則，目前廣西地區(qū)僅有一兩家公司能滿足文件要求。希望貴公司能及時改正標書中的排他性條款，否則我司將保留繼續(xù)向監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察部門等有關部門投訴、舉報的權利。

答復：

本項目采購文件中評標辦法依據(jù)相關法律法規(guī)及采購服務需求編制，面向不特定供應商發(fā)出采購公告，符合本項目的實際需求。本項目B分標（智慧投注站營銷培訓宣傳服務）：采購營銷宣傳培訓服務，按公益類、品牌類、培訓類、薦彩類等不同內(nèi)容分類創(chuàng)建營銷發(fā)布，通過智慧投注站信息化管理服務載體推送，完成線上線下營銷策劃服務、線上線下的培訓項目服務。

1、采購數(shù)量及金額龐大：本標段采購信息化平臺內(nèi)容運營、廣西福彩APP客戶端、全國開獎視頻轉(zhuǎn)播服務、自媒體運營服務、線上線下市場營銷活動策劃實施服務、線上線下培訓服務和交流培訓服務，采購金額大于三千萬元；

2、采購服務范圍覆蓋全區(qū)，涉及面甚廣，內(nèi)容多：本項目服務是面向全區(qū)服務站點及彩民，延伸至全國，需提供良好的服務質(zhì)量，包括宣傳策劃、信息化平臺營銷和網(wǎng)點相關人員培訓等一系列服務；針對于評分辦法中實施及售后服務人員的要求：“一檔（4分）：投標人需按照招標文件需求提供不少于10名實施及售后服務人員；二檔（7分）：投標人需按照招標文件需求提供不少于20名實施及售后服務人員，人員由各崗位專業(yè)人員組成，包括但不限于進程主導、編導、攝像、采訪報道、文案策劃、彩票營銷、內(nèi)容審核等，團隊組成完整、人員架構合理，分工明確。其中：具有網(wǎng)絡視聽節(jié)目審核能力的人員不少于5名；具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《軟件設計師》資格證書的人員不少于2名；具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《系統(tǒng)集成項目管理工程師》資格證書的人員不少于5名；具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《信息系統(tǒng)項目管理師》資格證書的人員不少于4名。三檔（10分）：投標人需按照招標文件需求提供不少于30名實施及售后服務人員，人員由各崗位專業(yè)人員組成，包括但不限于進程主導、編導、攝像、采訪報道、文案策劃、彩票營銷、內(nèi)容審核、統(tǒng)籌、燈光、音響、道具、項目負責人、自媒體運營、技術支持和研發(fā)人員等，團隊組成完整、人員架構合理，分工明確。其中：具有網(wǎng)絡視聽節(jié)目審核能力的人員不少于7名；具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《軟件設計師》資格證書的人員不少于2名；具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《系統(tǒng)集成項目管理工程師》資格證書的人員不少于7名；具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《信息系統(tǒng)項目管理師》資格證書的人員不少于4名。四檔（15分）：投標人需按照招標文件需求提供不少于40名實施及售后服務人員，人員由各崗位專業(yè)人員組成，包括但不限于進程主導、編導、攝像、采訪報道、文案策劃、彩票營銷、內(nèi)容審核、統(tǒng)籌、燈光、音響、道具、項目負責人、自媒體運營、技術支持和研發(fā)人員等，團隊組成完整、人員架構合理，分工明確。其中：具有網(wǎng)絡視聽節(jié)目審核能力的人員不少于10名；具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《軟件設計師》資格證書的人員不少于2名；具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《系統(tǒng)集成項目管理工程師》資格證書的人員不少于10名；具備省級以上（含）人力資源和社會保障部門認證的《信息系統(tǒng)項目管理師》資格證書的人員不少于4名。注：擬投入實施及售后服務人員須提供2020年8-10月社保證明材料和相關證書復印件。”，本標段設置最低配備4人即能滿足本標段采購基本需求，而在考慮拍攝數(shù)量和質(zhì)量，服務面廣任務量大且線上線下服務同時進行的情況下，需按時按量完成采購工作的要求，設置第四檔投入不少于40人，是充分考慮到項目擬投入人員配置（包含但不限于進程主導、編導、攝像、采訪報道、文案策劃、彩票營銷、內(nèi)容審核、統(tǒng)籌、燈光、音響、道具、項目負責人、自媒體運營、技術支持和研發(fā)人員等），其中項目負責人不少于2人（分別負責營銷和技術工作），主導編導人員不少于3人（每人負責至少2個類型節(jié)目制作），營銷宣傳策劃人員不少于20人（主要負責信息化平臺內(nèi)容運營、線上線下市場營銷活動策劃實施服務、線上線下培訓服務和交流培訓服務），運營技術人員不少于15人（廣西福彩APP客戶端、全國開獎視頻轉(zhuǎn)播服務和自媒體運營服務）；搭建營銷信息化服務平臺和福彩APP，為保證項目正常運作，評分辦法中要求運維售后服務人員應具有與項目有關的技術能力，服務于整個宣傳營銷策劃工作。以此類推其它檔次人員配備。投標人可自行根據(jù)本公司實際情況配置項目投入各崗位人員數(shù)量。

綜上所述，本標段采購文件評標辦法中對實施及售后服務人員設置，在滿足采購需求的基礎上，合理設置項目擬投入人員，不存在傾向性、不合理性及排他性。貴單位提出的采購文件質(zhì)疑內(nèi)容缺乏相關事實及法律依據(jù)，質(zhì)疑內(nèi)容不成立。

如質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復函不滿意，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向廣西壯族自治區(qū)財政廳采購監(jiān)督管理處投訴。

感謝貴公司對政府采購工作的關心和支持。

采購人：廣西福利彩票發(fā)行中心

采購代理機構：廣西恒基建設工程咨詢有限公司

日期：2021年1月7日